Un solo oferente para ₲ 10.000 millones: ESSAP adjudica sus vehículos

La Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP) adjudicó por ₲ 10.000 millones el contrato de «Mantenimiento y reparación de vehículos de la ESSAP S.A.» a la firma GILCO PAR S.R.L. (RUC 80009240-6). Según los registros de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), la adjudicación quedó asentada el 24 de octubre de 2025 y el valor estimado por el organismo antes de adjudicar era exactamente el mismo: ₲ 10.000 millones.

El procedimiento elegido fue una Licitación Pública Nacional (LPN), la vía que la ley prevé justamente para abrir la competencia entre proveedores. A esa convocatoria se presentó una sola empresa: GILCO PAR S.R.L. En una licitación abierta se espera que varias firmas compitan y oferten; cuando se presenta una sola, no hay comparación de precios entre oferentes y el contrato se cierra por el monto que el organismo ya tenía calculado. La normativa permite adjudicar en esas condiciones, siempre que se hayan cumplido los requisitos del pliego.

En los registros de la DNCP, GILCO PAR S.R.L. acumula 16 contratos por ₲ 28.313 millones en total. El primero figura con fecha 20 de noviembre de 2024 y el último, 14 de agosto de 2026. En 5 de esos 16 contratos fue el único oferente. El dinero proviene de 13 organismos distintos.

El expediente oficial de la convocatoria no precisa, en los datos publicados, cuántas empresas retiraron el pliego ni cómo se difundió el llamado. Las preguntas que la ESSAP debería responder son concretas: cuántas firmas descargaron la documentación y cuántas presentaron oferta; qué plazo hubo entre la publicación y la apertura; qué requisitos de habilitación se exigieron para este rubro; y con qué estudio de precios se fijó el valor estimado de ₲ 10.000 millones.

También queda por explicar si el monto adjudicado se ajustó a un análisis de costos por tipo de vehículo y de reparación, y qué mecanismos de control se aplicarán sobre la ejecución de un contrato de mantenimiento que se extiende en el tiempo.

Una sola oferta no constituye por sí misma una irregularidad: la ley admite esa situación en determinados supuestos. Lo que corresponde es que el organismo detalle cómo se desarrolló el proceso y por qué la convocatoria no atrajo a más proveedores del rubro.