Un solo oferente para el laboratorio de ₲ 17.500 millones de la SENAVE

El Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE) adjudicó ₲ 17.500 millones a Iniciativas Constructivas Sociedad Anónima (RUC 80056945-8) para el diseño y la construcción del Laboratorio de Semillas, Sanidad Vegetal y Microbiología. La adjudicación figura con fecha 20 de noviembre de 2025 en los datos de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP). Antes de adjudicar, el organismo había estimado el valor del contrato en ₲ 15.000 millones.

Al llamado se presentó una sola empresa. El procedimiento fue una Licitación Pública Nacional (LPN), la vía que la ley prevé para que varias firmas compitan por el mismo contrato. Que haya un único oferente no es ilegal por sí mismo: la normativa de contrataciones contempla qué ocurre cuando la convocatoria atrae una sola propuesta, y la adjudicación puede hacerse si esa propuesta cumple los requisitos. Lo que muestra el dato es que, en este caso, no hubo competencia entre empresas.

La diferencia entre los dos números también consta en el expediente: el monto adjudicado supera en ₲ 2.500 millones al valor estimado por la institución antes de la adjudicación.

En la base de datos de la DNCP que revisa este diario, la firma adjudicada registra 3 contratos por ₲ 58.525 millones en total. El primero está fechado el 19 de noviembre de 2025 y el último el 20 de noviembre de 2025, el mismo día de esta adjudicación. En 1 de esos 3 contratos fue la única oferente, y el dinero proviene de 2 organismos distintos.

Queda sin explicar por qué se presentó una sola empresa en un llamado de este tamaño. Las preguntas que la SENAVE debería responder son concretas: cuántas firmas retiraron el pliego y cuántas presentaron consultas, si el pliego se modificó después de esas consultas, cómo se fijó el valor estimado de ₲ 15.000 millones y qué explica la diferencia de ₲ 2.500 millones con el monto adjudicado. También corresponde precisar si se verificaron los requisitos técnicos y financieros de la oferente y con qué criterio el proceso siguió adelante con una única propuesta.

El expediente oficial está publicado en el portal de la DNCP: https://www.contrataciones.gov.py/licitaciones/convocatoria/1f0947ba-29fb-6b78-b45a-0dd9fb8e0a10.html