₲ 25.693 millones para pasaportes y cédulas: un solo oferente

El Ministerio del Interior (M.I.) adjudicó a Atenas Energía Sociedad Anónima (RUC 80040465-3) la «Adquisición de insumos para pasaporte y cédula de identidad» por ₲ 25.693 millones. La adjudicación quedó registrada en la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) con fecha 12 de marzo de 2026. El valor estimado por el propio organismo antes de adjudicar era de ₲ 29.417 millones.

El procedimiento fue una convocatoria con difusión previa (CE - CVE) y a él se presentó una sola empresa: la que terminó adjudicada. En términos simples, el pliego salió a la calle y volvió con una única propuesta, de modo que la comparación de precios y condiciones entre oferentes no ocurrió en este caso. La normativa de contrataciones públicas permite adjudicar cuando existe un solo oferente; lo que corresponde pedir son las razones de por qué no hubo más.

El proveedor no es nuevo en la base de la DNCP: acumula 15 contratos por ₲ 69.357 millones, con el primero registrado el 18 de agosto de 2025 y el último el 11 de agosto de 2026. En 2 de esos 15 contratos fue el único oferente. Ese dinero proviene de 5 organismos distintos. La adjudicación de marzo se ubica dentro de esa serie de contratos.

Un único oferente no es, por sí mismo, una irregularidad: la ley contempla esa situación y el organismo puede adjudicar cuando la propuesta cumple los requisitos del pliego. La duda que queda es de gestión: si la convocatoria llegó a suficientes proveedores del rubro y cómo se construyó el precio de referencia.

Lo que no se sabe es por qué no se presentaron otras empresas, si hubo consultas al pliego de parte de otros proveedores y qué respuesta recibieron, y de qué manera se fijó el valor estimado de ₲ 29.417 millones. Las preguntas que el Ministerio del Interior debería responder son: ¿cuántos pliegos se descargaron o retiraron antes del cierre de la convocatoria?, ¿se recibieron consultas o impugnaciones al pliego y cómo se resolvieron?, ¿por qué canales se difundió el llamado y a qué empresas del rubro se invitó a participar?, y ¿qué criterios técnicos sustentaron la estimación previa de ₲ 29.417 millones?