₲180.825 millones en tres contratos: dos licitaciones con un solo oferente

En junio de 2025, tres adjudicaciones publicadas en el portal de Contrataciones Públicas suman ₲180.825 millones. Solo una se resolvió con competencia amplia: la LPN N° 60/2025 del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, por ₲149.045 millones, para reactivos e insumos del Gran Hospital del Sur, con 20 oferentes. Las otras dos —₲16.780 millones en el Ministerio de Economía y Finanzas y ₲15.000 millones en el MSPBS— se adjudicaron con un único oferente cada una. La diferencia no es un detalle administrativo: es la diferencia entre comprar y repartir.

El contrato mayor no es, por sí solo, una irregularidad. La LPN N° 60/2025 recibió 20 ofertas y se adjudicó a INDEX S.A.C.I. (RUC 80002742-6) por ₲149.045 millones, por debajo del valor estimado de ₲202.276 millones. Eso indica competencia. Pero ₲149.045 millones es una cifra que obliga a mirar el detalle: qué reactivos, a qué precio unitario, con qué especificaciones y con qué mecanismo de verificación de entrega en un hospital que debe funcionar. La concurrencia no reemplaza la transparencia del precio final.

El caso del Ministerio de Economía y Finanzas es distinto. La «Renovación de licencias de uso ORACLE, soporte ORACLE internacional y local con actualización de versiones» recibió una sola oferta: EXCELSIS S.A. (RUC 80010664-4), por ₲16.780 millones, frente a un valor estimado de ₲15.240 millones. Una licitación pública nacional con un único postulante y un precio adjudicado por encima de lo estimado es el escenario que los controles deberían explicar por escrito, con documentos y no con comunicados.

En el MSPBS, la LPN N° 11/2025 para mantenimiento preventivo y correctivo de equipos médicos de la marca Siemens se adjudicó a EDUARDO ELIZECHE BENITEZ SAC (RUC 80002379-0) por ₲15.000 millones, con un solo oferente y por el monto exacto del valor estimado. Cuando el precio final coincide con el cálculo oficial y no hay competencia, la pregunta no es retórica: ¿el pliego estaba redactado de modo que solo una empresa pudiera cumplirlo?

Los tres procesos comparten un rasgo: son licitaciones públicas nacionales, el procedimiento que la ley reserva para las compras de mayor monto, donde la concurrencia es la garantía básica del buen uso del dinero. Dos de las tres terminaron con un solo oferente. La Dirección Nacional de Contrataciones Públicas publica los datos; hace falta saber qué hace con ellos. La Contraloría General de la República tiene la potestad de auditar; hace falta saber si lo hizo. El Congreso aprueba el presupuesto; hace falta saber si lo mira.

No afirmamos que exista delito: afirmamos que el sistema de compras públicas, tal como muestran estos datos, no está demostrando que funcione. Y mientras no lo demuestre, cada guaraní de estos ₲180.825 millones queda bajo sospecha de la ciudadanía, que es la única que termina pagando.

Las preguntas son concretas y tienen destinatario. Al MSPBS: ¿publicará el cuadro comparativo completo y los precios unitarios de los reactivos adjudicados a INDEX S.A.C.I. por ₲149.045 millones? Al Ministerio de Economía y Finanzas: ¿qué estudio de mercado fijó el valor estimado de ₲15.240 millones y por qué se presentó una sola empresa? Al MSPBS, otra vez: ¿por qué el pliego de Siemens y el monto adjudicado de ₲15.000 millones coinciden al guaraní? A la DNCP: ¿cuántas licitaciones públicas nacionales de 2025 se adjudicaron con un solo oferente y qué alerta emitió en cada caso? A la Contraloría: ¿están auditados estos tres expedientes? Al Congreso: ¿pedirá los documentos o esperará otra denuncia periodística?