860.000 trabajadores quedan fuera del IPS: la cobertura se estanca en 53% pese al récord de asegurados

El Instituto de Previsión Social (IPS) llegó a 981.115 asegurados en mayo de 2026, su máximo del período analizado y casi 90.000 más que los 891.150 de febrero de 2025. El problema es que el universo de trabajadores que debería estar cubierto creció todavía más: la población económicamente activa ocupada (PEAO) obligada al IPS alcanzó 1.841.244 personas, la cifra más alta de la serie. Resultado: la cobertura quedó en 53%, con aproximadamente 860.000 trabajadores fuera del seguro social, según los datos trimestrales del Observatorio del IPS difundidos por ABC Color.

La tasa tampoco mejora respecto del arranque de la serie. En febrero de 2025 la cobertura de la PEAO obligada era de 51% (891.150 asegurados sobre 1.736.932 obligados); en mayo de 2025 y agosto de 2025 rondó el 53%; en noviembre de 2025 bajó al 52%. El único salto se dio en febrero de 2026, cuando llegó al 54%, pero por una razón que el propio informe pide leer con cautela: los asegurados eran 949.594, menos que los 955.389 de noviembre de 2025. Lo que había caído era el denominador, la población obligada, de 1.825.482 a 1.765.833 personas.

Medida sobre la población total, la brecha es mayor. La cobertura pasó de 19,93% en 2016 a 25,76% en 2025, una mejora de 5,83 puntos porcentuales en nueve años. Traducido: cerca de tres cuartas partes de los habitantes de Paraguay, unos 74%, quedan fuera del indicador de protección del IPS. El país tenía 6.417.076 habitantes en los registros de 2025 y 6.406.159 en febrero de 2026.

El material subraya por qué la cifra importa más allá de lo laboral: el aseguramiento determina el tamaño de la base contributiva que sostiene al sistema y el número de personas que acceden a sus prestaciones. Con una cobertura limitada, el financiamiento se concentra sobre una porción menor del mercado laboral y se mantiene a una cantidad considerable de trabajadores fuera del esquema contributivo.

El crecimiento del empleo acompaña el aumento de asegurados, pero no lo suficiente. La PEA subió de 3.266.625 personas en febrero de 2025 a 3.406.553 en mayo de 2026, y la PEAO de 3.087.238 a 3.267.192. La conclusión que deja el informe es que el desafío no consiste solo en sumar afiliados, sino en que el crecimiento del empleo y de la población obligada venga acompañado de una expansión sostenida de la cobertura efectiva, para cerrar una brecha que el propio documento califica de estructural.