ANDE licita por US$ 31,1 millones para expansión del sistema de transmisión en alta tensión

La Administración Nacional de Electricidad (ANDE) publicó el 15 de setiembre de 2026 el llamado a la Licitación Pública Internacional LPI 2059/26 (ID 492034) en el portal de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP). El monto estimado asciende a US$ 31.127.404 y la obra forma parte del Programa de Expansión del Sistema de Transmisión en Alta Tensión – Fase II.

El procedimiento se rige por las políticas de adquisiciones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el contrato de préstamo 5502/OC-PR y la Ley 7414, del 23 de diciembre de 2024, que aprobó el crédito. El pliego de bases y condiciones (PBC) fija el financiamiento total del programa en US$ 260 millones. La adjudicación será a un solo contratista y sin lotes.

El adjudicado tendrá a su cargo la ingeniería de detalle, el suministro de equipos y materiales, las obras civiles, electromecánicas y eléctricas, la gestión ambiental y social, las pruebas finales y la puesta en servicio. Los equipos importados se cotizan en dólares y los componentes locales en guaraníes con IVA incluido. El despacho aduanero estará a cargo de la ANDE y el pago de los equipos del exterior se hará mediante carta de crédito irrevocable. El portal de la DNCP clasifica el llamado como "convocatoria sin planificación" y lo enmarca en la Ley 7021/22, y el pliego no prevé precalificación de oferentes.

Los plazos arrancan con la firma del contrato: 15 días para presentar el plan de trabajo (workstatement) y 45 días para entregar los planos que necesita la aprobación municipal. La ingeniería de detalle debe estar lista en 180 días, mientras que el suministro, la construcción y la puesta en servicio deben concluir en 540 días, unos 18 meses, desde la entrada en vigor del contrato. Por cada día de atraso se aplicará una multa de 0,15% del precio del contrato, con un tope del 10%, equivalente a unos US$ 3,1 millones sobre el monto estimado. El pliego no prevé bonificación por terminar antes del plazo. Se exige una garantía de cumplimiento del 10%, los precios son reajustables y se prevé un anticipo del 20% para los servicios, respaldado por una garantía equivalente.

En materia de requisitos, las empresas deberán acreditar experiencia como contratista principal o miembro de un consorcio en al menos un contrato de diseño, suministro e instalación completa de una subestación de 500 kV o más, terminado en los últimos 15 años, y contar con certificación ISO 9001. En lo financiero se pide una facturación anual promedio de US$ 34 millones, calculada sobre los mejores cinco de los últimos diez años, cifra que supera el monto estimado de la propia obra, además de demostrar acceso a US$ 5,1 millones en flujo de efectivo. Los fabricantes de interruptores, seccionadores, transformadores de medida y descargadores de 500 kV y 220 kV, y de bancos de reactores de 500 kV, deben tener diez años de experiencia y producción mínima comprobada. Para participar hay que presentar una garantía de mantenimiento de oferta de US$ 1.020.000, válida por 147 días.

Según la DNCP, la visita técnica será el jueves 8 de octubre a las 10:00 y puede reemplazarse con una declaración jurada. Las consultas se reciben por el portal hasta el martes 13 de octubre a las 12:00. Las ofertas se entregan el viernes 23 de octubre a las 9:00 en la sede central de la ANDE (Avda. España y Padre Cardozo), y la apertura será a las 9:30 en el Salón Auditorio. No se admitirán ofertas electrónicas.

La subestación Villa Hayes ya fue objeto de otra millonaria contratación de la ANDE. En diciembre de 2025 la institución firmó con el Consorcio RCC (Rieder & Cía. S.A.C.I., CIE S.A. y Concret Mix S.A.) el contrato 9889/2025 para instalar un cuarto banco de autotransformadores de 500/220/23 kV y 600 MVA, obra adjudicada en la licitación LPI 1816/2024 el 16 de julio de 2025. Esa vez la ANDE eligió la modalidad de leasing operativo, regulada por la Ley 7021: pagará G. 2.964 millones por mes durante 15 años, con IVA incluido, y tendrá una opción de compra de G. 26.000 millones al final del contrato. Los pagos comienzan recién cuando la obra entra en funcionamiento y el plazo máximo de construcción es de 24 meses. Al explicar el esquema, el jefe de la División de Proyectos de la ANDE, ingeniero Jorge Amarilla, afirmó: "El riesgo está en el contratista, no en la ANDE". La nueva licitación sigue otra lógica: la ANDE contratará directamente la ingeniería, el suministro y las obras con un préstamo del BID, y los US$ 31,1 millones estimados no se pagan en cuotas mensuales como en el leasing.